紅網岳陽站7月23日訊(分站記者 郝家勇 實習生 陳亞楠)日前,市民李文致電記者:去年在全省試點的省制社會保障卡,因集中了養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險和金融服務功能,被譽為社保“一卡通”。為什麼在岳陽幾個月辦不下來,且自本月起還停辦了。市民李文說,他做父親已4個多月了,但妻子住院時的生育醫療費用至今沒報銷,原因是他的醫保卡丟了。按程序,他需要補辦醫保卡,再辦理生育醫療費用報銷的相應手續。
  為此,李文於今年4月12日前往市醫保處辦理登記補辦手續,但至今沒辦下來。醫保處工作人員告知:要等代辦銀行的通知。如今已3個多月,無論是醫保還是銀行,都沒有任何信息。
  針對李文反映的情況,岳陽市醫保處工作人員介紹,李文補辦的並非傳統的城鎮居民醫保IC卡,而是省人力資源和社會保障廳統一製作的社會保障卡。這張卡不僅擁有醫療卡的運行功能,還加載了養老、工傷、失業和生育醫療等社會保險功能和銀行金融功能,更植入了公安戶籍信息。正因為社會保障卡的卡功能強大,該卡的製作程序、涉及部門人員眾多,周期也長。參保人員自申請、登記開始,到社會保障卡辦下來,正常情況下要3個月時間,如果申辦人員的資料不匹配,辦理時間就可能超過3個月。
  據查,李文的社會保障卡3個多月未辦下來,是因李文登記補辦身份證個人信息、參保信息和銀行已有開戶信息不一致,7月初已退回岳陽市,被要求重新核實並補充資料。在出具相關證明材料後,李文的社會保障卡目前已重新進入辦卡程序,預計3個月後能拿到社會保障卡。
  全省統制社會保障卡
  
  實現全省乃至全國社會保險“一卡通”是所有參保人員的心聲,尤其是養老、醫療保險。為適應社會需求,人力資源和社會保障部、中國人民銀行等部門統一部署,計劃在全國推廣統一的“中華人民共和國社會保障卡”,可在全國範圍內通用,並加載金融功能。
  省政府此前下發通知,要求“十二五”期間,初步建成全省統一的、具有金融功能的社會保障卡發行和應用管理體系,實現社會保障卡跨地區業務協辦的開展和通讀通用;並通過建設全省統一的社會保障“一卡通”異地應用平臺,為持卡人社會保險關係轉移、異地就醫等提供支持。社會保障卡加載金融功能後,可在社會保險費繳納、待遇領取、醫療費用結算支付等業務環節應用。
  通知還規定,由省人社廳建設全省統一的社會保障卡系統。實現對社會保障卡發放、補卡、換卡、註銷等管理,確保社會保障卡有序發行、安全管理和有效應用。去年底,株洲開始率先試點。
  部分醫保民眾受影響
  
  為此,自今年4月起,市醫保處全面停止製作開發區、君山區、南湖風景區和市本級的職工醫保IC卡、城鎮居民醫保IC卡,改由省人社廳統一製作社會保障卡。3個月執行下來,和李文遭遇的問題類似,醫保卡補辦問題日漸凸顯。
  據統計,岳陽市已發放3萬多張職工社會保障卡,目前僅開通了金融和醫保功能。這也意味著當前的社會保障卡只局限於醫療保險使用。
  而全省實行統一的制卡模式,目前已對岳陽市醫保運行造成諸多不便和嚴重影響。據介紹,我省社會保障卡並未在全省大批量制發,原因是製作流程還沒理順,因制卡周期過長,對參保職工在制卡期內的就醫結算、門診購藥、轉診轉院、特殊病種門診等都帶來了諸多不便。全市參保人員因此投訴、上訪不斷。
  由於新系統批量制卡能力有限,僅能滿足職工社會保障卡零星制卡和特殊情況下的要求,這對岳陽市3.7萬未辦卡的市本級城鎮居民已構成嚴重影響。這些人每次就醫,都得到醫保處領臨時卡代替,參保人員由此怨聲載道,同時也給醫保工作人員帶來了大量不必要的工作。
  岳陽市暫停申辦社保“一卡通”
  
  市醫保處負責人指出,醫療保險的實時性決定了社會保障卡製作、發放必須依托醫療保險的基礎信息,鑒於醫療保險的工作特點和實際情況,他們強烈建議:把職工社會保障卡製作周期控制在30日內;重啟岳陽市城鎮居民醫療IC卡製作及相關工作,以利醫保工作開展,方便參保人員,減少社會矛盾。
  負責岳陽市社會保障卡信息採集、發行管理的市人社局信息中心負責人介紹,目前岳陽市已經辦理的社會保障卡已有近120萬張,其中農村制卡115萬張,而該卡僅限於養老保險,因養老金每月固定55元,所以該卡影響並不突出。問題主要集中在3萬多張城鎮居民社保卡上。
  今年4-6月,岳陽市受理2200多人左右的社保卡,已完成制卡600多人。因為制卡需要逐級上報,且程序複雜,和李文一樣,一些4月已經登記的人員至今還沒拿到卡。針對居民的投訴、質疑,因為制卡權在省人社廳,市人社局無法確定製卡周期,這給市人社部門的工作帶來了極大被動。
  除了制卡周期過長,制卡費用也成了市人社部門頭痛的問題。按規定,全省統制的社會保障卡第一次製作免費,補卡收費,但文件並未明確誰收,收多少等,這都是人社部門不得不考慮的問題。
  針對上述情況,市人社局最終暫停了社保“一卡通”的辦理。對已登記並申辦全省統制社保卡的居民,市人社部門將繼續積極辦理;如急需用卡,也可到市醫保處按以前的程序辦理原醫保IC卡。岳陽市社保系統將按要求,竭力做好醫保卡與社會保障卡並行使用的過渡工作。  (原標題:岳陽暫停社保“一卡通”辦理部分民眾或受影響)
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