新居入伙

　　紅網岳陽站7月23日訊（分站記者 郝家勇 實習生 陳亞楠）日前，市民李文致電記者：去年在全省試點的省制社會保障卡，因集中了養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險和金融服務功能，被譽為社保“一卡通”。為什麼在岳陽幾個月辦不下來，且自本月起還停辦了。市民李文說，他做父親已4個多月了，但妻子住院時的生育醫療費用至今沒報銷，原因是他的醫保卡丟了。按程序，他需要補辦醫保卡，再辦理生育醫療費用報銷的相應手續。
　　為此，李文於今年4月12日前往市醫保處辦理登記補辦手續，但至今沒辦下來。醫保處工作人員告知：要等代辦銀行的通知。如今已3個多月，無論是醫保還是銀行，都沒有任何信息。
　　針對李文反映的情況，岳陽市醫保處工作人員介紹，李文補辦的並非傳統的城鎮居民醫保IC卡，而是省人力資源和社會保障廳統一製作的社會保障卡。這張卡不僅擁有醫療卡的運行功能，還加載了養老、工傷、失業和生育醫療等社會保險功能和銀行金融功能，更植入了公安戶籍信息。正因為社會保障卡的卡功能強大，該卡的製作程序、涉及部門人員眾多，周期也長。參保人員自申請、登記開始，到社會保障卡辦下來，正常情況下要3個月時間，如果申辦人員的資料不匹配，辦理時間就可能超過3個月。
　　據查，李文的社會保障卡3個多月未辦下來，是因李文登記補辦身份證個人信息、參保信息和銀行已有開戶信息不一致，7月初已退回岳陽市，被要求重新核實並補充資料。在出具相關證明材料後，李文的社會保障卡目前已重新進入辦卡程序，預計3個月後能拿到社會保障卡。
　　全省統制社會保障卡
　　
　　實現全省乃至全國社會保險“一卡通”是所有參保人員的心聲，尤其是養老、醫療保險。為適應社會需求，人力資源和社會保障部、中國人民銀行等部門統一部署，計劃在全國推廣統一的“中華人民共和國社會保障卡”，可在全國範圍內通用，並加載金融功能。
　　省政府此前下發通知，要求“十二五”期間，初步建成全省統一的、具有金融功能的社會保障卡發行和應用管理體系，實現社會保障卡跨地區業務協辦的開展和通讀通用;並通過建設全省統一的社會保障“一卡通”異地應用平臺，為持卡人社會保險關係轉移、異地就醫等提供支持。社會保障卡加載金融功能後，可在社會保險費繳納、待遇領取、醫療費用結算支付等業務環節應用。
　　通知還規定，由省人社廳建設全省統一的社會保障卡系統。實現對社會保障卡發放、補卡、換卡、註銷等管理，確保社會保障卡有序發行、安全管理和有效應用。去年底，株洲開始率先試點。
　　部分醫保民眾受影響
　　
　　為此，自今年4月起，市醫保處全面停止製作開發區、君山區、南湖風景區和市本級的職工醫保IC卡、城鎮居民醫保IC卡，改由省人社廳統一製作社會保障卡。3個月執行下來，和李文遭遇的問題類似，醫保卡補辦問題日漸凸顯。
　　據統計，岳陽市已發放3萬多張職工社會保障卡，目前僅開通了金融和醫保功能。這也意味著當前的社會保障卡只局限於醫療保險使用。
　　而全省實行統一的制卡模式，目前已對岳陽市醫保運行造成諸多不便和嚴重影響。據介紹，我省社會保障卡並未在全省大批量制發，原因是製作流程還沒理順，因制卡周期過長，對參保職工在制卡期內的就醫結算、門診購藥、轉診轉院、特殊病種門診等都帶來了諸多不便。全市參保人員因此投訴、上訪不斷。
　　由於新系統批量制卡能力有限，僅能滿足職工社會保障卡零星制卡和特殊情況下的要求，這對岳陽市3.7萬未辦卡的市本級城鎮居民已構成嚴重影響。這些人每次就醫，都得到醫保處領臨時卡代替，參保人員由此怨聲載道，同時也給醫保工作人員帶來了大量不必要的工作。
　　岳陽市暫停申辦社保“一卡通”
　　
　　市醫保處負責人指出，醫療保險的實時性決定了社會保障卡製作、發放必須依托醫療保險的基礎信息，鑒於醫療保險的工作特點和實際情況，他們強烈建議：把職工社會保障卡製作周期控制在30日內;重啟岳陽市城鎮居民醫療IC卡製作及相關工作，以利醫保工作開展，方便參保人員，減少社會矛盾。
　　負責岳陽市社會保障卡信息採集、發行管理的市人社局信息中心負責人介紹，目前岳陽市已經辦理的社會保障卡已有近120萬張，其中農村制卡115萬張，而該卡僅限於養老保險，因養老金每月固定55元，所以該卡影響並不突出。問題主要集中在3萬多張城鎮居民社保卡上。
　　今年4-6月，岳陽市受理2200多人左右的社保卡，已完成制卡600多人。因為制卡需要逐級上報，且程序複雜，和李文一樣，一些4月已經登記的人員至今還沒拿到卡。針對居民的投訴、質疑，因為制卡權在省人社廳，市人社局無法確定製卡周期，這給市人社部門的工作帶來了極大被動。
　　除了制卡周期過長，制卡費用也成了市人社部門頭痛的問題。按規定，全省統制的社會保障卡第一次製作免費，補卡收費，但文件並未明確誰收，收多少等，這都是人社部門不得不考慮的問題。
　　針對上述情況，市人社局最終暫停了社保“一卡通”的辦理。對已登記並申辦全省統制社保卡的居民，市人社部門將繼續積極辦理;如急需用卡，也可到市醫保處按以前的程序辦理原醫保IC卡。岳陽市社保系統將按要求，竭力做好醫保卡與社會保障卡並行使用的過渡工作。　　（原標題：岳陽暫停社保“一卡通”辦理部分民眾或受影響）